川普對等關稅屆滿周年，貿易逆差縮減與退稅挑戰並存

根據美國白宮在2026年4月2日發布的資料，美國總統川普推動的對等關稅政策正式滿1周年。這項被白宮稱為「解放日」的貿易政策，經過1年的實施，為美國整體經濟環境與全球貿易版圖帶來顯著改變。白宮聲明強調，美國經濟目前比12個月前更具韌性與競爭力，且製造業回流趨勢明確；然而，包含稅務專家與媒體在內的外部觀察，則點出頻繁的政策變動使企業面臨高度不確定性，且大部分關稅成本仍由美國本土承擔。

白宮發布的數據顯示，美國整體商品貿易逆差呈現顯著下降。從2025年4月至2026年2月，美國商品貿易逆差較前1年同期減少24%。在雙邊貿易平衡上，美國與全球超過63%的貿易夥伴取得改善，其中最受矚目的是對中國的貿易逆差在過去1年內大幅下降32%。自2000年以來，中國首次不再是美國最大的貿易逆差來源國。此外，美國對歐盟的商品貿易逆差也下降將近40%，並自2012年以來首度對瑞士呈現商品貿易順差。

除了貿易逆差縮減，白宮指出，美國政府已成功與歐盟、日本、印度、越南及阿根廷等主要貿易夥伴簽署超過20項新的貿易協議。這些協議涵蓋占全球國內生產毛額(GDP)超過一半的市場，目的在消除非關稅壁壘，並為美國農業、能源與工業產品開拓新市場。在製造業表現方面，隨著數兆美元的民間與外資投入，美國工業生產指數創下2019年以來最高水準。2026年1月，一項基於美國製造商調查的指標顯示，工廠活動在過去2年多來首次出現擴張，此上升趨勢更延續至2月與3月。2025年美國粗鋼產量超越日本，成為僅次於中國與印度的全球第3大鋼鐵生產國。

美國勞工也從關稅政策中獲益。數據顯示，私部門勞工實質薪資成長超過1,400美元，成功擊敗通貨膨脹。其中藍領階層受惠最深，製造業薪資增加1,800美元，營建業增加3,000美元，礦業與伐木業也增加1,900美元。

儘管白宮對政策成果抱持高度肯定，但外部專家與研究機構提出不同觀點。根據紐約聯邦準備銀行(Federal Reserve Bank of New York)的報告，截至2025年8月，美國進口商、企業及民眾實際承擔約94%的關稅成本。外國出口商僅透過降低進口價格承擔約6%，雖然後續至年底該占比提高至14%，但多數負擔仍落在美國境內。

稅務基金會(Tax Foundation)政策專家約克(Erica York)指出，關稅政策實施1年來，相關措施前後修改超過50次。這種高度的波動性與不確定性，導致2025年就業成長疲弱與經濟成長放緩，並讓企業面臨看不見的「不確定性稅」。

在政策的法律層面，雖然關稅為美國政府帶來龐大收入，但最高法院近期裁定總統無權單方面制定或調整關稅。受此裁決影響，美國海關人員目前正積極擬定退款方案，預計在2026年4月中旬前敲定細節，計畫退還高達1,660億美元(約新台幣5.3兆元)的關稅給相關進口商與企業。

綜觀川普對等關稅政策的第1年，美國確實在重塑全球貿易平衡與推動製造業回流上取得進展，但伴隨而來的成本轉嫁、政策變動風險以及後續的巨額退稅挑戰，仍是美國政府與企業未來必須持續面對的關鍵課題。

圖資來源：美國白宮