- 美國宣布自2026年4月6日起，對進口鋼、鋁與銅產品課徵關稅，核心金屬製品面臨高達50%稅率，目的在保護國家安全
- 關稅政策已帶動美國本土產業成長，目前鋁產能利用率上升至50.4%，鋼鐵產能利用率則上升至77.2%，創造更多就業機會
- 新規定明確界定衍生產品規範，使用美國金屬製造的產品享有10%優惠稅率，而金屬含量低於15%的商品將不再受此關稅限制
根據白宮於2026年4月2日發布的資料，美國總統川普為應對國家安全威脅，正式簽署公告，強化對進口鋼鐵、鋁及銅產品的關稅措施。這項被稱為第232條款的金屬關稅新規，將於2026年4月6日全面生效。美國政府此舉目的在保護國家安全，同時提升美國本土關鍵產業的經濟韌性與勞工權益。
本次公告最核心的變革在於，關稅將依據進口產品的完整海關價值計算，防堵過去以人為壓低價格來規避關稅的漏洞。針對不同金屬含量與產品類型，美國政府制定明確的稅率階梯，主要分為5大層級：
第一，完全或幾乎完全由鋁、鋼或銅製成的產品(例如鋼卷與鋁板)，將面臨高達50%的單一稅率。第二，主要由這3類金屬製成的衍生產品，將適用25%的稅率。第三，為加速美國境內正在進行的大規模工業基礎建設，部分金屬密集型的工業與電網設備，在2027年12月31日前將適用較低的15%稅率。第四，若產品在海外製造，但完全使用美國生產的鋼、鋁或銅，則享有10%的優惠稅率，藉此鼓勵企業採用美國本土原物料。第五，金屬含量占比在15%或以下的產品，將不再受到第232條款金屬關稅的限制。
除了上述規範，針對俄羅斯生產的鋁製品，美國仍將維持高達200%的懲罰性關稅；而對於部分來自英國且使用英國當地金屬的產品，則提供25%或15%的減讓稅率。針對特定貿易夥伴如歐盟、日本、韓國、墨西哥與加拿大等，在符合特定條件下，相關產品可獲得退稅或維持既定協議。
在產業影響與發展趨勢方面，關稅政策已成功帶動美國本土金屬製造業復甦。根據官方數據，美國在2025年已躍升為全球第3大鋼鐵生產國。在產能利用率部分，鋁產能利用率從2017年的39%上升至目前的50.4%，鋼鐵產能利用率則從2017年的72.3%上升至77.2%，逐步邁向官方設定的80%長期目標。
隨著政策發酵，美國正迎來1個世代以來首次的新鋼鐵廠建設熱潮。預計在未來2年內，將有超過4,000,000噸的新原鋼產能投入營運，涵蓋西維吉尼亞州、阿肯色州與南卡羅來納州等地。此外，煉鋁與煉銅產業也呈現積極擴張的趨勢。世紀鋁業與阿聯酋環球鋁業的合資企業，正準備在奧克拉荷馬州興建數10年來首座新鋁冶煉廠；力拓、威蘭等企業也正擴大美國本土的銅礦開採與冶煉設施。
回顧川普政府的關稅推動歷程，自其首個任期啟動第232條款以來，便持續導正過去的貿易政策。2025年2月，川普全面翻修關稅規範並取消前朝遺留的各項豁免；2025年6月進一步將鋼與鋁的關稅提升至50%；隨後於2025年7月將銅納入50%的高關稅行列。本次新公告進一步完善衍生產品的認定標準，目的在引導資金回流美國，確保國內生產商與勞工能在公平的環境中競爭。
資料來源： 工商時報