2025年失業率3.35%創25年新低，勞參率寫36年新高

根據行政院主計總處在2026年1月22日發布的資料，台灣勞動市場在2025年繳出一張亮眼的成績單。行政院主計總處公布的最新數據顯示，2025年全年平均失業率降至3.35%，較2024年下降0.03個百分點，創下近25年來的最低紀錄；與此同時，全年勞動力參與率平均達59.43%，較前一年上升0.15個百分點，更寫下36年以來的新高水準，顯示整體就業情勢在疫後經濟復甦與政策推動下，呈現相當穩定的發展趨勢。

在2025年12月的單月表現方面，就業市場受惠於年底消費旺季的支撐，表現持穩。12月失業率為3.30%，較上月(11月)下降0.03個百分點，經季節調整後的失業率則為3.35%，與上月持平。以人數來看，12月失業人數為398,000人，單月減少3,000人，其中因工作場所業務緊縮或歇業而失業的人數減少2,000人，顯示企業營運狀況相對穩定。

就業人數的結構變化，也反映出台灣產業發展的現況。2025年12月全體就業人數來到11,645,000人，月增6,000人。若觀察產業別，服務業部門依然是吸納就業的主力，月增4,000人；農業部門與工業部門則分別小幅增加1,000人。若拉長時間軸觀察，2025年全年服務業部門占全體就業人數比重已達61.01%，近10年來占比上升1.99個百分點，顯示台灣經濟結構持續向服務業傾斜；相對地，工業與農業部門的占比則分別呈現下降趨勢。

值得關注的是人口結構對勞動市場的影響。雖然受到少子化與高齡化影響，15至24歲的青年就業人數呈現減少，但45至64歲的中高齡就業人數在2025年增加了93,000人，65歲以上的高齡就業者更增加30,000人，年增率高達7.17%。這顯示政府近年推動中高齡就業、放寬65歲退休限制等政策已見成效，加上女性勞動力參與率持續提升，這兩大族群已逐步成為支撐台灣勞動市場的重要力量。

在國際比較方面，台灣的失業率表現相對優異。根據主計總處彙整的資料，以未經季節調整的數據來看，台灣12月失業率為3.35%，低於加拿大的6.3%、美國的4.1%、韓國的4.1%、德國的3.7%以及香港的3.6%，僅高於日本的2.4%。這顯示在全球經濟充滿變數的環境下，台灣的就業市場韌性相對較強。

此外，針對勞動力低度運用的狀況，主計總處也發布了相關指標。2025年12月的「勞動力低度運用指標」(LU2)，也就是包含失業者與工時不足就業者的人數占比為4.41%；而涵蓋潛在勞動力的廣義指標(LU4)則為5.47%。這些數據雖然較上月微幅上升，但全年平均來看仍呈現穩定，顯示雖然部分勞工面臨工時不足或尋職困難，但整體勞動資源的運用效率維持在一定水準。

展望未來，主計總處對於2026年初的就業市場抱持樂觀態度。由於1月適逢農曆春節前的傳統旺季，年貨大街、餐飲零售等相關的臨時性與短期工作機會將大幅增加，預期2026年1月的失業率有望繼續下降。

至於外界關注近期台美關稅談判底定對就業市場的影響，主計總處官員指出，雖然勞動指標通常屬於落後指標，短期內難以立即反映政策變化，但此次稅率定案為15%且採取不疊加計算，對於台灣傳統產業而言是一項正面訊息。由於歐洲、日本、韓國等主要競爭對手的稅率相同，這將有助於提升台灣傳產在國際上的相對競爭力，緩解產業壓力，長期來看對穩定製造業就業人口將有正面助益。

圖資來源：主計處