- 中國商務部公告對歐盟進口乳製品實施臨時反補貼措施，自2025年12月23日起生效
- 此舉被視為對歐盟先前啟動多項對中貿易調查的回擊，雙邊貿易摩擦正持續升溫中
- 受影響國家包含法國、義大利與荷蘭等，最終裁定稅率仍存在調整的空間
根據中國商務部在2025年12月22日發布的資料，中國官方已正式對原產於歐盟的進口乳製品祭出貿易制裁措施。中國商務部初步判定歐盟進口乳製品存在補貼行為，且對中國境內產業造成實質損害，因此決定自2025年12月23日起，採取臨時反補貼措施，要求進口經營者必須向海關提供相對應的保證金。
此次反補貼調查的範圍廣泛，涵蓋多項關鍵乳製品，包括鮮乳酪(包括乳清乳酪)及凝乳、經加工的乳酪、藍紋乳酪以及脂肪含量超過10%的未濃縮及未加糖稀奶油等，這些產品主要作為食品直接或加工後供人消費。根據初步裁定結果，不同歐盟公司的稅率級距有所差異，反映出補貼程度對市場影響的不同程度。被抽樣公司的臨時反補貼稅保證金比率介於21.9%至42.7%之間；對於其他配合調查的歐盟公司，則統一適用28.6%的稅率；而針對完全未配合調查的公司，中國政府則課徵最高42.7%的稅率。
這項政策對歐盟多個農業大國產生直接衝擊。受調查影響的主要國家包括法國、丹麥、義大利、西班牙、愛爾蘭及荷蘭。中國貿易救濟調查局指出，經過1年多的調查發現，歐盟透過共同農業政策等計畫，為其乳製品產業提供大量補貼，導致進口產品對中國本土市場造成壓力，使得國內產業面臨庫存增加、利潤下滑等經營困難。
中歐之間的貿易關係正呈現緊張趨勢。此次乳製品的反補貼措施，是繼中國對歐盟豬肉課徵4.9%至19.8%反傾銷稅後的最新動作。與此同時，歐盟也對中國展開多項調查，包括依據「外國補貼條例」(FSR)對中國中車集團、同方威視等企業進行深入調查，甚至對電商平台Temu進行檢查。僅在2025年12月19日當天，歐盟就新增3起針對中國的貿易調查案件。
中國商務部發言人對此表示，歐盟對「外國補貼」的定義過於寬泛，已對中國企業在歐盟的營運帶來不確定性。雖然目前的措施屬於臨時性質，最終裁定仍可能根據各方在公告發布10天內提交的意見進行調整，但這無疑標誌著中歐貿易爭端已從工業產品進一步擴散至農產品領域。
圖資來源：中國商務部
資料來源： 經濟日報