- 歐盟執委會提案擴大碳邊境調整機制範疇，預計於2028年起納入洗衣機與汽車零件等下游產品，旨在防堵外商規避碳稅
- 該機制將於2026年正式上路，課徵稅額將與歐洲碳權市場價格連動，迫使進口商為產品碳排放支付與歐盟境內企業相同的成本
- 台灣環境部預計於明年啟動試申報，首波將以水泥產品為優先納管對象，未來政策趨勢將持續與歐盟規範接軌以維護產業競爭力
根據歐盟執委會在2025年12月18日發布的資料顯示，歐盟決定擴大「碳邊境調整機制」(CBAM)的課徵範圍。這項全球首創的氣候關稅機制目前正處於試行階段，並預定於2026年1月1日正式進入實施期。根據最新提案，歐盟計畫自2028年1月1日起，將徵稅對象由原本的鋼、鋁、水泥、肥料與電力等基礎材料，進一步延伸至下游製成品，包括洗衣機、汽車零件以及各類機械設備，以填補目前法規中可能被外商利用的規避漏洞。
這項擴張計畫的核心在於應對「碳洩漏」風險，即擔心歐洲本土製造商因負擔嚴格的環保成本，導致生產基地遷往氣候法規較寬鬆的國家，或被廉價的高排碳進口貨取代。歐盟計畫將180項高度依賴鋼鐵與鋁材的下游產品納入監管，這類產品中約有94%屬於工業供應鏈中的重型機械與特殊設備，例如工業散熱器、鑄造機與金屬支架等。數據顯示，這些機械設備中的鋼鋁含量平均占比高達79%。剩餘約6%的品項則為民生家電產品。
為了提升政策執行的公平性，歐盟也提出了一系列反規避措施。官方發現部分外國企業，特別是來自中國大陸的公司，可能採取策略性手段，僅將低碳排產品銷往歐洲，而將高碳排產品賣往其他地區。為此，歐盟將加強申報要求的追蹤，並有權在進口商提供的排放數據不可信時，直接對該國產品課徵較高的「預設」碳稅。此外，新規定也將廢金屬（碎料）的使用納入碳排計算，以獎勵使用再生材料的清潔企業。
針對受影響的歐洲境內企業，歐盟設立「暫時性去碳化基金」。該基金的財源將來自2026年與2027年CBAM憑證銷售收入的25%，其餘75%則作為歐盟自有預算。此基金的目的在於補貼展現減碳成效的歐洲廠商，協助其在面對碳密集型進口產品競爭時，仍能維持市場競爭力。
在台灣方面，政府正積極因應這股綠色貿易趨勢。台灣環境部表示，「台版CBAM」將從申報對象、產品、計算與方式等四個面向進行規劃，目標是與歐盟規範達成一致。根據初步規劃，預計在明年啟動試申報，並將6項水泥產品列為優先輔導與納管的對象。
值得注意的是，歐盟在加強碳稅的同時，對境內燃油車政策呈現讓步趨勢。原定於2035年全面禁售汽柴油車的計畫已獲准放寬，調整為屆時新車的碳排放量僅需比2021年減少90%即可，而非先前要求的100%零排放。此項轉變反映出歐洲在推動電動車成長的過程中，因應能源轉型壓力與汽車產業競爭力所做的策略性調整。
圖資來源：歐盟執委會
資料來源： 經濟日報