- 美國白宮宣布川普總統簽署行政命令，調整對巴西農產品的關稅範圍，部分商品將不再適用先前依第14323號行政命令所課徵的40%從價稅
- 第14323號行政命令原因是美國認定巴西政策構成對美國國家安全與經濟的「不尋常且非同尋常威脅」，並以額外40%從價稅作為回應
- 高關稅導致供應緊縮並推升美國食品價格。此次調整基於川普與巴西總統魯拉於10月展開的談判取得初步進展
根據美國白宮於2025年11月20日發布的資料，美國總統川普簽署一項行政命令，目的在修改對巴西政府實施的關稅範圍。此項行動是在美國選民對生活成本日益不滿的背景下進行的，旨在擴大對巴西農產品如牛肉、咖啡與番茄等的關稅減免。
關稅背景與原始稅率：40%從價稅
此次關稅調整與先前於2025年7月30日發布的第14323號行政命令有關。在該命令中，川普總統認定巴西政府近期的政策、做法和行動構成對美國國家安全、外交政策與經濟「不尋常且非同尋常的威脅」。為應對此威脅，美國宣布進入國家緊急狀態，並決定對某些巴西商品徵收額外40%從價稅率(ad valorem duty rate)。報導指出，這項高額關稅最初是為了懲罰巴西起訴前總統波索納洛而設定。
巴西作為南美農業大國，對其食品加徵高額關稅，加劇兩國市場供應短缺，並推升美國消費物價至新高。在高物價惹民怨、且川普總統處理經濟表現評價走低的情況下，此次擴大豁免範圍的措施，對食物成本沉重的美國家庭帶來了降低咖啡、柳橙汁與牛肉價格的一線希望。
談判進展與豁免決定
白宮行政命令指出，此次關稅範圍修改是基於談判初步進展。川普總統於2025年10月6日與巴西總統魯拉‧達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)通話時，雙方同意展開談判，以解決第14323號行政命令中確認的顧慮。
在持續監測緊急情況過程中，官員提供了額外資訊與建議。根據他們的意見，由於與巴西政府的談判已取得初步進展，部分巴西農產品進口不再需要受到第14323號行政命令所規定的額外從價稅率限制。
川普總統在考量官員提供的資訊、建議以及與巴西政府的談判狀況後，決定修改受制於額外從價稅率的產品範圍。具體而言，他決定部分農產品將不適用第14323號行政命令所課徵的額外40%從價稅率。這項讓步對長期試圖說服川普取消相關關稅的巴西總統魯拉政府而言，是一項重大勝利。
生效日期與執行細節
此次關稅修改將透過更新第14323號行政命令的附件一(Annex I)與附件二(Annex II)實施。
關稅變動將追溯自2025年11月13日東部標準時間上午12:01起生效，適用於進入消費或自保稅倉庫提取的貨物。這意味著稅率變動將適用於2025年11月13日及之後的進口商品。若此次命令的實施需退還已徵收的關稅，將依適用法律及美國海關與邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)的標準程序辦理。
行政命令並指示國務卿持續監測緊急狀態相關情勢。國務卿將與財政部長、商務部長、國土安全部長及美國貿易代表等高級官員協商，共同採取所有必要行動，以實施與執行此項命令。
圖資來源：美國白宮
資料來源： 聯合報