美國與四個拉美夥伴達成貿易框架，強化市場准入與供應鏈合作

根據美國白宮在2025年11月13日發布的資料，美國總統川普宣布，已與西半球四個關鍵戰略夥伴，薩爾瓦多、阿根廷、厄瓜多及瓜地馬拉等，達成突破性的貿易協定框架。這些協定旨在確保更廣泛且更流線型的市場准入，並履行美國政府對公平和平衡貿易的堅定承諾。

深化經濟與國家安全合作

這些新達成的框架協定，旨在強化該地區的供應鏈與貿易夥伴關係，深化雙邊貿易與投資合作，以保護並強化美國的經濟與國家安全。這些協定將使美國出口商獲得中南美洲市場前所未有的准入機會，同時對美國農民、牧場主、漁民、中小企業與製造商而言，有助於增加出口並擴大商業機會。

川普政府強調，此舉是為了從根本上解決長期困擾美國工人與企業的不公平貿易行為。川普總統曾於2025年4月2日宣布國家緊急狀態，以應對因缺乏雙邊貿易互惠性、不公平關稅與非關稅壁壘所造成的長期且巨大的美國商品貿易赤字。此次聲明顯示，美國能在維護國內生產的同時，從貿易夥伴獲取更廣闊的市場准入。

四個夥伴國的具體承諾與市場開放

四國在各自聯合聲明中提出多項關鍵承諾，重點放在消除非關稅壁壘(NTBs)及推進高標準監管一致性：

• 薩爾瓦多(El Salvador)：薩爾瓦多承諾解決多項非關稅壁壘，包括簡化美國出口產品的法規要求與審批程序。例如，薩爾瓦多將接受符合美國機動車輛安全與排放標準的車輛及汽車零件，並承認美國食品暨藥物管理局(FDA)核發的醫療設備與藥品證書及先前行銷授權。在農產品方面，薩爾瓦多承諾不會僅因使用特定起司與肉類術語而限制美國農產品出口。在數位貿易部分，薩爾瓦多承諾不徵收歧視性的數位服務稅，並支持世界貿易組織(WTO)對電子傳輸永久暫停徵收關稅。
• 阿根廷(Argentina)：阿根廷將為美國商品出口提供優惠市場准入，涵蓋特定藥品、化學品、機械、資訊科技產品、醫療設備、機動車輛及多種農產品。阿根廷承諾消除限制市場准入的非關稅壁壘，包括進口許可制度，並取消對美國出口商品的領事手續。同時，阿根廷將逐步撤除對美國商品徵收的統計稅。阿根廷承諾解決美國貿易代表辦公室2025年《特別301報告》中指出的結構性挑戰，包括專利性標準、專利積壓與地理標示問題，並致力使其智慧財產權制度與國際標準接軌。在農業市場方面，阿根廷將對美國活牛開放市場，並承諾一年內允許美國家禽進入市場。在數位貿易方面，阿根廷承諾促進與美國的數位貿易，承認美國為其法律下的適當跨境資料傳輸司法管轄區，並避免歧視美國數位服務或產品。
• 厄瓜多(Ecuador)：厄瓜多承諾移除或減少多個關鍵商品部門的關稅壁壘，包括樹堅果、新鮮水果、豆類、小麥、葡萄酒與蒸餾酒。特別值得注意的是，厄瓜多將完全廢除安地斯價格帶制度(Andean Price Band System)對多項農產品徵收的可變關稅，為美國出口創造具商業意義的市場准入機會。厄瓜多並承諾改革其食品與農產品進口許可及設施註冊制度，以提高透明度、可預測性並減少不必要的行政障礙。
• 瓜地馬拉(Guatemala)：瓜地馬拉承諾促進數位貿易，包括避免徵收歧視美國數位服務的數位服務稅或相關措施。同時，瓜地馬拉承諾確保資料可在可信賴的邊界自由轉移，並支持WTO對電子傳輸關稅實施永久性多邊暫停。此外，瓜地馬拉承諾強化勞動法律及其執行，並禁止進口由強迫或義務勞動生產的商品。

美國的互惠行動與供應鏈強化

作為這些國家承諾推進更具互惠性的貿易關係的回應，美國將採取以下互惠行動：

• 美國將對源自上述國家、且無法在美國境內以足夠數量生產、開採或自然取得的特定商品，給予最惠國(MFN)關稅待遇。
• 對薩爾瓦多與瓜地馬拉，美國將移除特定產品(如紡織品與服裝產品)的互惠關稅，這些產品原本屬於《多明尼加共和國－中美洲－美國自由貿易協定》(DR-CAFTA)架構下。此舉將有助於美國紡織業發展，並促進薩爾瓦多與瓜地馬拉經濟成長，同時強化紡織與服裝供應鏈的韌性。

環境、勞工與安全標準，所有四個夥伴國均承諾實施高標準的環境保護與勞工權益措施：

• 環境承諾：厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉及阿根廷皆承諾加強森林治理、打擊非法伐木，並全面履行WTO《漁業補貼協定》的義務。
• 勞工權益：四國重申保護國際公認的勞工權益，並加強勞動法規執行。厄瓜多、薩爾瓦多、阿根廷與瓜地馬拉均將禁止進口由強迫或義務勞動生產的商品。

在經濟與國家安全層面，美國與薩爾瓦多、厄瓜多、瓜地馬拉及阿根廷承諾加強合作，透過互補行動應對其他國家的非市場政策、打擊逃避關稅行為，並在投資安全與出口管制方面協調合作。這些國家將在未來數週內迅速協商，完成協定最終文本並準備簽署。

圖資來源：美國與薩爾瓦多、美國與厄瓜多、美國與瓜地馬拉、美國與阿根廷