美韓敲定3,500億美元戰略協議，開啟同盟深化新局

根據美國白宮在2025年11月13日發布的《川普總統與李在明總統會晤聯合事實說明書》以及韓國總統李在明在2025年11月14日召開的記者會資料，美國與韓國已正式敲定一項涵蓋貿易、投資及國家安全的戰略協議，為兩國在朝鮮半島與印太地區的和平、安全與繁榮開啟了同盟新篇章。這次會晤是在2025年10月29日於韓國慶州舉行的國事訪問期間達成共識，歷經16天最終敲定「聯合事實說明書」。

這項協議的核心，是韓國承諾對美國進行總額高達3,500億美元的戰略投資，以換取美國在關稅方面的重大讓步及安全領域的突破。

在總計3,500億美元的投資承諾中，有1,500億美元被指定為經美方核准的韓國在美國造船業的投資，稱為「核准投資」(Approved Investments)。另外的2,000億美元則是依據《戰略投資諒解備忘錄》(MOU)所承諾的額外投資。這些投資將集中在造船、能源、半導體、製藥、關鍵礦產、人工智慧與量子計算等關鍵產業，目的在重建與擴大兩國關鍵產業並推進經濟和國家安全利益。此外，雙方也歡迎韓國企業在2025年8月公布、承諾在川普總統任內對美國進行總計1,500億美元的外國直接投資(FDI)。

輸美關稅優惠：關鍵產業稅率降至15%

在貿易方面，美國將對原產於韓國的商品，適用美韓自由貿易協定(KORUS FTA)或美國最惠國待遇(MFN)關稅稅率中較高者，或適用15%的關稅稅率。

美國特別宣布，針對韓國輸美的汽車、汽車零組件、木材、木料及木製衍生品，將其依據美國《貿易擴張法》第232條款徵收的產業關稅稅率降低至15%。這項降稅的執行方式如下：

• 對於適用KORUS FTA或MFN關稅稅率等於或高於15%的韓國產品，將不再額外加徵第232條關稅。
• 對於那些適用KORUS FTA或MFN關稅稅率低於15%的韓國產品，則將加徵額外的第232條關稅，使兩者稅率總和達到15%。

針對藥品與半導體這兩項戰略產業，美國也做出具體承諾。美國將對韓國輸美的藥品課徵的關稅稅率不會高於15%。至於半導體(包含半導體製造設備)，美國承諾將給予韓國的關稅條件不會劣於未來可能與其他國家簽訂的協議條件，前提是該未來協議涉及的半導體貿易規模至少要與韓國相當，這將由美國自行認定。韓國政府對此協議表示，這意味著韓國晶片輸美條件將獲得與台灣不相上下的待遇。

此外，美韓也承諾致力於在世界貿易組織(WTO)支持永久暫停對電子傳輸徵收關稅的決議。

消除非關稅壁壘與保障匯市穩定

作為促進互惠貿易(Promoting Reciprocal Trade)的一部分，韓國承諾消除多項非關稅壁壘。在汽車貿易方面，韓國將取消原本對於產自美國、符合美國聯邦機動車輛安全標準(FMVSS)車輛的每年50,000輛進口上限。韓國也將減少美國汽車出口的監管負擔，特別是在碳排認證流程方面，不再要求提供額外文件。在農產品貿易方面，韓國同意簡化農業生技產品的監管批准程序，並設立專責處理美國園藝產品申請的「美國事務處」，以解決影響食品和農產品貿易的壁壘。

在金融穩定方面，美韓雙方討論《戰略投資諒解備忘錄》(MOU)對韓國外匯市場的潛在影響。雙方達成共識，MOU的承諾不應導致市場不穩定。兩國同意韓國在任何日曆年內無需透過協議提供超過200億美元的美元資金。韓國將盡最大努力透過市場購買以外的管道獲取美元，以盡量減少對市場的衝擊。若履行承諾可能造成市場動盪，例如韓元匯率的失序波動，韓國可以請求調整資金的金額和時點，美國將善意認真評估此類請求。

國防升級：核潛艦獲准與軍事採購承諾

在安全合作現代化方面，美國對韓國做出重要承諾。美國已核准韓國建造核動力攻擊潛艦，並將與韓國密切合作，推進此造船計畫，包括燃料供應方案在內。美國也支持韓國進行民用鈾濃縮和已使用核燃料的再處理，用於和平用途。韓國總統李在明表示，核動力潛艦是韓國數十年來的夙願，也是為了朝鮮半島和平與穩定所需的核心戰略資產。

在國防支出方面，韓國規劃將國防預算盡快提高到國內生產毛額(GDP)的3.5%。同時，韓國承諾在2030年之前支出250億美元用於採購美國軍事設備。韓國還計畫提供相當於330億美元的全面支持給駐韓美軍。

此外，兩國也強調維護台灣海峽和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸議題，並反對任何單方面改變現狀的行為。

圖資來源：美國白宮