台灣9月失業率降至3.38%，創25年同期新低；工時不足連3升

根據行政院主計總處在2025年10月27日發布的資料，台灣2025年9月失業率3.38%，較8月下降0.07%，創下25年以來同期的最低紀錄。然而，在整體失業率數據亮眼的背後，勞動力低度運用狀況中的「工時不足就業者」人數卻已連續第3個月上升，顯示勞動市場結構性壓力浮現，特別是在製造業部門。

整體勞動力情勢：失業率表現穩定，但成長動能趨緩

2025年9月，台灣就業人數達到1,163萬人，較前一個月減少11,000人，月減率為0.10%。就業人數減少主要受到暑期工讀生退離的季節性影響。

從部門來看，工業部門就業人數減少7,000人，農業部門減少3,000人，服務業部門則微減1,000人。

9月失業人數為407,000人，較8月減少8,000人，月減率達2.02%。主計總處表示，失業人數減少的主要原因，是應屆畢業生已陸續找到工作，初次尋職失業者減少4,000人。因工作場所業務緊縮或歇業，以及對原有工作不滿意而失業者，亦分別減少2,000人。

勞動力參與率在9月為59.51%，較8月下降0.07%。經季節調整後的失業率則維持在3.35%，與8月持平。這兩項數據整體來說，反映出台灣勞動市場情勢保持穩定。

警訊：工時不足就業者連3升，創今年新高

儘管整體失業率趨穩，但勞動市場中的隱憂來自於「工時不足就業者」的持續成長。

根據主計總處的勞動力低度運用(labor underutilization, LU)統計，工時不足就業者指的是，因經濟因素(包括業務不振、無法找到工時大於35小時的工作及季節關係)，導致在資料標準週實際工時未達35小時，但希望且能增加工時者。

2025年9月，工時不足就業者人數達到129,000人，較8月增加8,000人，月增率達6.56%。這是該數據連續第3個月上升，並創下2025年以來的新高。主計總處國勢普查處副處長譚文玲表示，這反映部分勞工雖有意願增加工時，但工作時數受限於訂單或產能調整。

此外，勞動力低度運用指標(LU)中，除了LU1(4週失業率3.41%)下降外，涵蓋工時不足就業者的LU2指標在9月達到4.48%，較8月微幅上升0.01%。

產業表現分化：製造業面臨外部壓力

這波工時不足人數的成長，與產業表現的分化趨勢高度相關。

服務業部門表現相對良好。儘管9月就業人數因暑期季節性結束而微減1,000人，但若與上年同月比較，服務業部門就業人數則大幅成長48,000人。

相較之下，製造業面臨的衝擊較為顯著。9月製造業就業人數較8月減少約4,000人，若與上年同月比較，年減更高達13,000人。

主計總處分析，製造業就業數據疲弱，與國際環境中的「對等關稅衝擊」以及「全球產能過剩」有直接關聯。特別是傳統產業，例如機電、金屬、紡織、塑膠，以及汽車以外的運輸工具等，站在「海嘯第一排」，景氣趨勢仍顯疲弱。這些產業正面臨全球產能過剩，加上中國大陸惡性價格競爭的挑戰，導致台廠在價格競爭上處於不利地位，接單也受到壓抑。

然而，近期觀察勞動部減班休息(俗稱無薪假)人數已趨穩，且目前台美關稅談判已進入最後階段。若未來關稅條件能優於現況，或爭取到最惠國待遇，台灣勞動市場有望進一步穩定發展。

失業詳細結構與國際比較

從失業者結構來看，2025年9月按教育程度別觀察，以大學程度者失業率4.60%最高，而研究所(3.27%)及高級中等(高中、高職，2.99%)程度者失業率相對較低。

若按年齡層觀察，15至19歲者失業率為9.48%，20至24歲者失業率為12.01%。這些族群多為初次尋職，處於職場調適階段，因此失業率較高。25至29歲者失業率則為5.71%，30至34歲者為3.37%。

9月失業期間達1年以上之長期失業人數為49,000人，較8月增加6,000人。平均失業週數為19.4週，較8月延長0.9週。

在國際比較方面，台灣9月未經季節調整的4週失業率為3.41%，與主要國家(地區)相比，低於加拿大(6.6%)、美國(4.5%，8月資料)、香港(4.1%)及德國(4.0%，8月資料)，但略高於日本(2.6%，8月資料)及韓國(2.0%，8月資料)。

經季節調整後，台灣9月失業率為3.35%，低於法國(7.5%，8月資料)、加拿大(7.1%)、美國(4.3%，8月資料)和香港(3.9%)。

圖資來源：主計處