歐盟啟動能源脫俄計畫：2027年前禁俄氣、油、核能

歐洲聯盟執行委員會 (歐盟執委會) 於5月6日發布一項重要的規劃路線圖，目的在全面終結歐盟對俄羅斯能源的依賴。此舉不僅是為了確保盟內能源供應穩定與價格平穩，更被視為降低地緣政治安全風險，並截斷對俄國戰爭機器的資金支援。這項新計畫是在2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後啟動的「REPowerEU」計畫基礎上進一步深化。

根據歐盟執委會的資料，受惠於 REPowerEU 計畫，歐盟自俄國進口的天然氣占比已從過去的45%大幅降至19%。若以具體數量來看，從2021年的1,500億立方公尺，去年已降至僅剩520億立方公尺。此外，俄國煤礦已全面禁止進口，而俄國原油的進口占比也從2022年初的27%降至目前的3%。

然而，執委會指出，2024年歐盟從俄國輸入的天然氣卻出現了回升現象。為了解決這個「回馬槍」問題，並避免對俄依賴造成的安全威脅，這次提出的新路線圖顯得格外重要。

這份路線圖規劃將以協調且安全的方式，逐步將俄國的石油、天然氣及核能從歐盟市場上移除。為了實現這個目標，各成員國將被要求在2025年底前準備並提交各自的國家型計畫，詳細說明如何逐步減少對俄羅斯天然氣、核能及石油的進口。同時，歐盟也將加速能源轉型，並透過分散供應來源等配套措施來穩定市場，消除供應安全及市場穩定的風險。

具體的措施包含：

天然氣 (Gas)：

歐盟目標在2027年底前停止所有來自俄國的天然氣進口。這將透過提升俄國天然氣在歐盟市場上的透明度、監控及追溯性來達成。此外，自新計畫公布後，將防止與俄國天然氣供應商簽訂新合約，而用於即時交易的現貨合約也將在2025年底前停止。預計年底前禁止所有採購俄國天然氣的新合約及現貨合約，將使目前所剩供應量減少約三分之一。至於透過管線及液化天然氣 (LNG) 的進口方式，都將在2027年底前退場。

石油 (Oil)：

將採取新的行動來應對俄羅斯用來規避制裁的「影子油輪」(shadow fleet/tankers) 問題。

核能 (Nuclear)：

歐盟原子能供應局 (Euratom Supply Agency) 將限制共同簽署從俄國採購鈾、濃縮鈾及其他核材料的新供應合約。歐盟成員國需要尋找俄國濃縮鈾的替代來源，負責能源政策的執行委員約根森 (Dan Jorgensen) 雖未設定確切退場期限，但表示「愈快愈好」。根據執委會數據，2024年仍有6個成員國進口逾2,800噸俄製濃縮或燃料形式的鈾。

負責能源政策的執行委員約根森強調，這是「歷史性的一天」。他表示，未來歐盟將不再依賴俄國能源，成員國也將不再因此被俄國勒索。這項能源獨立的路線圖，除了能減少歐盟面臨的安全風險，也將有助於推動「競爭力指南」(Competitiveness Compass)、「清潔工業協議」(Clean Industrial Deal) 及「可負擔能源行動計畫」(Affordable energy action plan) 等經濟計畫。建立一個更清潔且獨立的能源系統，將有助於提振經濟，並對歐洲的去碳化目標做出重大貢獻。

歐盟執委會預計在下個月 (應指2025年6月) 提出相關的立法提案，以支持這份能源獨立路線圖的執行。

根據執委會數據，2024年共有10個成員國自俄國進口合計520億立方公尺的天然氣 (包含管線及 LNG)。另有3個國家進口共1,300萬噸的俄國原油，而有6個國家進口超過2,800噸俄製的濃縮或燃料形式的鈾。這些數字顯示部分成員國仍與俄國維持能源往來，也是執委會推出此一更整合性計畫的原因。

Roadmap to fully end EU dependency on Russian energy (6 May 2025)