- 烏克蘭與美國共同管理重建基金，烏方投入50%自然資源收入，美方提供資金與工具，支持戰後重建與經濟發展
- 協議強調烏克蘭擁有資源主權，不影響歐洲一體化。美國參與礦產開發，強化戰略夥伴關係，推動經濟復甦
- 基金投資涵蓋礦產、能源等，美烏共同決策。協議設監管機制防違規資金，美國不提供安全保障，歐洲負責
烏克蘭總理什梅加爾2月26日宣布政府批准與美國簽署礦產框架協議，該協議有6項立場。
1.烏克蘭和美國將建立一個重建投資基金，由兩國政府共同擁有和管理。
2.烏克蘭的地下礦產資源和自然資源仍然屬於烏克蘭，不會轉移給美國或任何其他國家。
3.烏克蘭將把自然資源資產未來50%的收入投入基金。
4.美國將以資金、金融工具和其他對烏克蘭重建至關重要的資產形式向基金提供捐助。
5.該基金籌集的資金將專門投資於烏克蘭重建計畫。
6.考慮到烏克蘭在歐洲一體化進程框架內的義務，協議不會與烏克蘭的歐洲一體化義務相矛盾或不一致。
對烏克蘭而言，該協議有助於吸引美國的資金和投資，以重建受戰爭影響的基礎設施和經濟。烏克蘭可以將自然資源收入投入重建基金，加速重建進程。此外該協議強調烏克蘭對其礦產資源的所有權，並確保其歐洲一體化的進程不受影響。
對美國而言，該協議提供一個參與烏克蘭重建的途徑，並可能確保其在烏克蘭礦產資源開發中的利益。該協議還有助於加強美國與烏克蘭的戰略夥伴關係，並支持烏克蘭的經濟發展和歐洲一體化。
此外美國總統川普表示，美國和烏克蘭將簽署關於稀土等方面的協議，且美國將「拿回我們的錢」。但他也表示，美國不會在結束烏克蘭戰爭的協議中為烏克蘭提供安全保障，而是由歐洲提供。
根據《基輔獨立報》於2月26日發布的美國與烏克蘭礦產協議全文，共包含11點內容：
1.建立重建投資基金：烏克蘭政府和美國政府計劃建立一個重建投資基金，雙方通過共同持有的方式在基金中展開合作，具體條款將在《基金協議》中進一步明確。共同所有權將考慮參與者的實際貢獻。該基金將由兩國政府代表共同管理。美國政府持有的基金股權和金融權益的最高比例，以及美國政府代表的決策權，將在適用法律允許範圍內確定。任何一方未經另一方事先書面同意，不得直接或間接出售、轉讓或以其他方式處置其在基金中的任何部分權益2。
2.基金收入與再投資：基金將接收貢獻給基金的收入，並進行再投資，扣除基金產生的開支，並從未來所有相關的烏克蘭政府擁有的自然資源資產(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化中獲取收益。
3.烏克蘭的貢獻：烏克蘭政府將把所有未來相關自然資源資產(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化所得收入的50%投入基金，這些資產包括礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床，以及與自然資源資產相關的其他基礎設施，具體內容由雙方商定，詳見《基金協議》。基金可自行決定，將新開發項目中獲益所產生的實際費用貸記或返還給烏克蘭政府。投入基金的資金將每年在烏克蘭進行再投資，以促進烏克蘭的安全、保障與繁榮，具體將在《基金協議》中進一步明確。《基金協議》還將規定未來的分配事宜。
4.美國的財政承諾：在適用法律允許範圍內，美國政府將對烏克蘭的穩定和經濟繁榮發展作出長期財政承諾。進一步的貢獻可能包括資金、金融工具以及對烏克蘭重建至關重要的其他有形和無形資產。
5.投資流程：基金的投資流程將旨在投資烏克蘭的項目並吸引投資，以促進烏克蘭所有公共和私人資產的開發、加工和貨幣化，包括但不限於礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床、基礎設施、港口和國有企業，具體可能在《基金協議》中進一步說明。美國政府和烏克蘭政府期望投資流程將帶來額外資金分配和更多再投資的機會，以確保為烏克蘭重建提供充足的資金供應。雙方保留採取必要行動的權利，以保護並最大化其在基金中的經濟利益。
6.《基金協議》的聲明與保證：《基金協議》將包含適當的聲明和保證，包括確保烏克蘭政府對第三方可能承擔的任何義務，或其未來可能承擔的此類義務，不會導致出售、轉讓、質押或以其他方式抵押烏克蘭政府對基金的出資，或產生此類出資的資產，或基金對資金的處置。在起草《基金協議》時，雙方將努力避免與烏克蘭加入歐盟時承擔的義務，或與國際金融機構和其他官方債權人協議下的義務發生衝突。
7.商業性質：除其他內容外，《基金協議》將特別規定，本《基金協議》及其規定的活動具有商業性質。《基金協議》應根據烏克蘭《國際條約法》由烏克蘭議會批准。
8.控制機制：《基金協議》將特別關注控制機制，以確保無法削弱、違反或規避制裁及其他限制性措施。
9.工作組：《基金協議》的文本將由烏克蘭政府和美國政府授權代表主持的工作組儘快制定。負責籌備《基金協議》的代表：美國政府方面為財政部；烏克蘭政府方面為財政部和經濟部。
10.協議架構：本雙邊協議和《基金協議》將構成雙邊和多邊協議架構的組成部分，也是建立持久和平、加強經濟安全韌性，並實現本雙邊協議序言中所述目標的具體步驟。美國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所作的努力。雙方將尋求確定保護共同投資的任何必要步驟，具體內容如《基金協議》所述。
11.協議效力：本雙邊協議具有約束力，雙方將根據其國內程序予以執行。美國政府和烏克蘭政府承諾立即著手談判《基金協議》。
此外，協議也提到美國自2022年2月烏克蘭戰爭爆發以來，已向烏克蘭提供大量財政和物資支持。美國人民希望與烏克蘭共同投資，建設一個自由、獨立且安全的烏克蘭。美國和烏克蘭希望在烏克蘭實現永久和平，並在兩國人民和政府之間建立持久的夥伴關係。美國和烏克蘭認識到烏克蘭通過自願放棄世界第三大核武庫，為加強國際和平與安全作出的貢獻。美國和烏克蘭希望確保那些在戰爭中對烏克蘭採取不利行動的國家和其他方，不會從烏克蘭戰後重建中獲益。
圖資來源：基輔獨立報
Exclusive: The full text of the US-Ukraine mineral deal (February 26, 2025)
資料來源： 鉅亨網